Een leefbare en welvarende gemeente Op 1 januari 2011 worden Abcoude en De Ronde Venen samengevoegd tot een nieuwe gemeente. Maar wat zijn eigenlijk de ambities van de nieuwe gemeente? Hoe willen we dat onze gemeente er over twintig jaar uitziet? Welke keuzes maken we in de verdere ontwikkeling van de nieuwe gemeente? Dat wordt vastgelegd in een structuurvisie voor de komende twintig jaar die we samen met onze inwoners willen maken.
Daarbij moet de gemeente opereren binnen het beleid van de provincie, het Rijk en Europa en rekening houden met invloeden van buitenaf. Voorbeelden daarvan zijn het Groene Hartbeleid, het beleid in de noordvleugel van de Randstad, verbindingen van nationale betekenis zoals de A2 en het Amsterdam- Rijnkanaal en het toenemend aantal recreanten uit de omliggende steden.
Wat valt er te kiezen? Het lijkt misschien alsof de gemeente weinig ruimte heeft om zelf keuzes te maken, maar niets is minder waar. In tal van vraagstukken zijn die keuzes er wel degelijk. Voorbeelden van vraagstukken zijn:
- Hoe vullen we duurzaamheid in op het gebied van milieu en samenleving?
- Woningbouw: wat, waar, hoeveel en voor wie?
- Inzet voor welk type werkgelegenheid, waar en hoeveel?
- Welk aanbod van scholen, winkelcentra, sportaccomodaties, culturele instellingen?
- Meer wegen en/of meer en beter openbaar vervoer, betere fietsverbindingen?
- Welke ontwikkelingen in het landschap en hoe beheren we het landelijk gebied?
- Welke natuurontwikkeling en uitvoering van de ecologische hoofdstructuur?
- Welk recreatief netwerk op het land en op het water?
- Waar is ruimte voor waterberging bij veel neerslag?
Week van de Structuurvisie Nadenken over de toekomst is een serieuze aangelegenheid maar ook heel leuk! Daarom organiseren we de Week van de Structuurvisie. Op zes dagen strijken we neer in zes kernen van de nieuwe gemeente. Er is van alles te zien en te doen bij marktkramen, in tenten en bussen. Er staan Ideeenbussen (twee dubbeldekkers met daarin verschillende presentaties) en een heel grote Structuurvisieparaplu waaronder allerlei materiaal te vinden is over de structuurvisie.
U kunt uw ideeen op kaarten zetten, uitschrijven op reactieformulieren, vertellen in een camera (een soort Man bijt Hond) of vertellen aan medewerkers van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen die uw inbreng kunnen opschrijven.
Meer informatie Volgende week wordt de tweede herindelingskrant huis-aan-huis verspreid. Daarin wordt uitgebreid aandacht besteed aan de structuurvisie, het programma tijdens de week van de structuurvisie, en vindt u informatie over de manier waarop u kunt reageren op de structuurvisie.
Vanaf 13 september vindt u alle informatie op de speciale website van de structuurvisie:
Op 1 januari 2011 worden de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen samengevoegd tot een nieuwe gemeente van circa 45.000 inwoners.
Een fusietraject is voor een gemeente een ingrijpend veranderingsproces. Er moet veel worden ontwikkeld en geïmplementeerd. Ook is het een proces van afscheid nemen, onzekerheid, ontdekken en zoeken naar nieuwe manieren van samenwerken en functioneren.
De centrale doelstelling van het fusieproces luidt als volgt:
Een gemeente die in staat is om maatschappelijke opgaven te realiseren en haar (wettelijke) basistaken op orde heeft. Die zelfstandig kan opereren, optimale dienstverlening en beleidsvorming kan organiseren voor de eigen bevolking en meer bestuurskracht kan ontwikkelen voor de eigen gemeente en naar haar partners in de omgeving. Een gemeente die in staat is de specifieke kenmerken te benutten en te versterken en die het eigen karakter en de cultuur en structuur van de afzonderlijke kernen in een Groene Hartomgeving weet te behouden. Een gemeente waarbij groen, leefbaarheid en vitaliteit kernbegrippen zijn.
Rol gemeenteraden
De gemeentebesturen nemen het voorbereidingstraject ter hand. Zo wordt onder meer het plan van aanpak en de projectbegroting vastgesteld. Maar ook de globale visie op de nieuwe gemeente, de naamgeving, de programmabegroting en de inrichting van de griffie.
Rol college B&W
De colleges van burgemeesters en wethouders houden zich bezig met de voorbereiding en beslissingen die in het voorbereidingsproces moeten worden genomen. Dit houdt onder meer in: de organisatieontwikkeling, uitvoering plan van aanpak, de benoeming beoogd gemeentesecretaris en voorlopige plaatsing van het personeel.
Stuurgroep
De stuurgroep (vanuit de colleges van B&W) is verantwoordelijk voor alle aspecten van het fusieproces zoals beschreven in het plan van aanpak. Ook is deze stuurgroep bevoegd beslissingen te nemen die in het kader van het vastgestelde plan van aanpak benodigd zijn en doet dit in de praktijk op basis van de voorstellen welke door de projectgroepen worden ingediend.
De gemeente Abcoude neemt sinds augustus 2006 deel aan een herindelingtraject, de zogeheten arhi-procedure voor het Vecht- en Plassengebied. De provincie Utrecht heeft de afgelopen jaren onderzoek gedaan naar diverse varianten en een herindelingsadvies uitgebracht voor de versterking van de bestuurskracht in de regio. Dit advies vormde de basis van het wetsvoorstel van staatssecretaris Bijleveld.
Op maandag 9 november 2009 maakte staatsecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mevrouw drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten haar concept-wetsvoorstel over de herindeling in het Vecht- en Plassenbied bekend aan de vijf betrokken burgemeesters.
Twee herindelingen
Zij stelde twee herindelingen voor: één herindeling bestaande uit de samenvoeging van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen en één herindeling bestaande uit de samenvoeging van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen. Dit deed zij op basis van het variantenonderzoek en in het bijzonder de raadsbesluiten van de betrokken gemeenten.
Op basis van de raadsbesluiten concludeert de staatssecretaris dat voor een combinatie van twee herindelingen bij vier van de vijf betrokken gemeenten draagvlak bestaat. Voor de herindeling van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen is ruim voldoende draagvlak. Voor de herindeling Abcoude, de Ronde Venen is beperkt draagvlak. Dit komt voort uit de visie op het gebied namelijk dat er een samenhangend Groene Hartbeleid (Vecht en Venen) moet worden ontwikkeld en uitgevoerd.
Toets beleidskader
Wat betreft de bestuurskracht ontstaat bij herindeling van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen een bestuurskrachtige gemeente met een bovengemiddelde financiële positie. Ook de interne samenhang van de nieuwe Venengemeente (Abcoude en De Ronde Venen) is goed.
GS provincie Utrecht steunen voor voorstel twee gemeenten in het Vecht- en Plassengebied
Gedeputeerde Staten van de Provincie Utrecht zijn het met de staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties eens dat samenvoeging van de gemeenten Abcoude en De Ronde Venen en samenvoeging van de gemeenten Breukelen, Loenen en Maarssen de beste oplossing is voor de versterking van de bestuurskracht in het Vecht- en Plassengebied. Gelet op het gewijzigde draagvlak bij de gemeenten is het voorstel van de staatssecretaris een goed alternatief voor het eerdere voorstel zoals verwoord in het herindelingsadvies van de provincie Utrecht.
Voor de vorming van de nieuwe Vechtgemeente door samenvoeging van Breukelen, Loenen en Maarssen is er voldoende draagvlak. Het draagvlak voor de vorming van de nieuwe Venengemeente is beperkt. Alles overziende moet echter geconstateerd worden dat de vorming van de twee nieuwe gemeenten door vier van de vijf betrokken gemeenten wordt genoemd als één van de voorkeuren. Tevens blijkt uit de uitspraken van de gemeenteraden dat er niet een gedragen alternatieve variant bestaat voor de versterking van de bestuurskracht. Voor het referentievoorstel - de vorming van de nieuwe gemeente Vecht en Venen - bestaat geen draagvlak.
